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新基建时代到来

来源:中国建设报    作者:陈 宇

3月4日,中共中央政治局常务委员会召开会议,会议强调,要“加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度”。

新型基础设施建设的加速,既是推动我国经济结构转型升级,加快推进产业数字化发展的必然选择,也与此次疫情高度相关。加快新型基础设施建设将起到拉动经济增长、稳定就业的作用,释放潜在的经济活力,从而减弱疫情对经济发展带来的冲击。

传统基建与新基建

传统基建即所谓的铁公基,包括铁路、公路、机场、港口、桥梁、水利等;新基建目前主要包括3个方面内容:一是信息基础设施,主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施,比如,以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等;二是融合基础设施,主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,比如,智能交通基础设施、智慧能源基础设施等;三是创新基础设施,主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,比如,重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。

新基建并不是一个新概念,在2018年年底召开的中央经济工作会议,就明确了5G、人工智能、工业互联网等新型基础设施建设的定位。进入2020年以来,各地对于新基建的部署更加深入。

新基建与传统基建都具有公共性、通用性、基础性,需要政府在规划布局、政策引领等方面发挥应有作用。为此,有关政府部门应当提前研判、提早谋划,做好顶层设计,加强部署协调,引导各方在“新基建”中共绘“一张图”、同建“一张网”,从源头上避免重复投入、盲目推进,让建设更有章法。

比起传统基建,新基建的技术性、专业性以及市场不确定性相对较强,需要更加有效地发挥各方合力、集聚创新智慧。这就要求我们打破过去基础设施投资中的体制机制障碍,发挥好政府性投资的作用,引导和鼓励有意愿有实力的企业特别是民营企业参与进来,让新型基础设施领域投资形成可持续发展的良性模式。

“要致富、先修路”这句话体现了道路等基础设施建设对于经济社会发展的重要作用?;∩枋┑囊桓鲋匾δ?,是为实现人与人之间、区域之间沟通交流架起桥梁。传统基建解决了物和人的连接,公路、机场的修建给区域带来繁荣的商业,其特征是资金投入大,能有效拉动固定资产投资和就业;而数字化新基建解决了数据的连接、交互和处理问题,5G、大数据、人工智能等,将给产业升级带来更大的空间,推动形成新业态和商业模式。

为什么发展新基建

长期以来,我国一直十分重视基础设施建设,基建能力位居世界前列。国家布局新基建,既是面向未来为数字化转型奠定基础,更是为了应对新冠肺炎疫情对中国经济的冲击的现实需求。

与传统基建相比,新基建投资主体更加市场化,更加注重民间资本的投入。从长期来看,新基建的必要性很明显,投资潜力巨大,经济社会效益显著;从短期来看,最显而易见的便是缓解新冠肺炎疫情对中国经济的冲击。新冠肺炎疫情对中国经济供给侧和需求侧形成了双重压制,重视基建投资,特别是新基建投资对我国经济将起到巨大的拉动作用。

疫情防控期间,数字经济撑起了一片天,从远程办公到在线课堂,从线上消费平台到无人商店,从智能护理、送药机器人到远程医疗……新产业新模式缓解了疫情对生活的影响,增强了中国经济的抗冲击能力,为新基建的发展带来了令人期待的场景。新基建是通过数字技术的升级和系统性的建设,来继续提高整个社会的运行效率,提高数字经济的可利用程度,最终带动社会生活与工作进入到高度智能化的阶段。

客观来讲,新冠肺炎疫情的发生,使得国家对新基建的重视更上一个台阶,加速了数字经济时代的到来。数字经济是继农业经济和工业经济之后新的经济形态,数字经济的发展离不开5G、大数据、人工智能、云计算等新技术的支撑。这些既是基础设施,又是新兴产业,一头连着巨大投资与需求,一头牵着不断升级的强大消费市场,是中国经济增长的新引擎。

新基建的布局与投资将为我国未来经济又好又快发展打下基础,大量投资新基建,可以促使我国相关产业快速发展,相当于间接的扶持相关行业。在目前我国经济下行压力加大的同时,可以企稳我国经济,同时作为新的增长点,为经济复苏和发展培养新的动能。

新基建将成为新的经济增长点

新冠肺炎疫情暴发带来的全球?;徊酵平耸志梅⒄?,提高了数字化的使用和推广。在疫情防控过程中,数字经济发挥了积极作用,突出体现在强化社会公共安全保障、完善医疗救治体系、健全物资保障体系、助力社会生产有序恢复等领域,也加速了全球向数字经济过渡。

短期来看,加大新基建投资既能稳定受疫情影响的经济状况,同时,也将改变传统基建对经济的支撑作用不如从前等一系列瓶颈,新基建将成为重要的风向标。

长期来看,新基建将是经济数字化转型的原动力,为产业数字化升级提供基础。与传统基建相比,新基建内涵更丰富,更能体现数字经济特征,能够更好推动经济转型升级。

对于我国来说,新基建将为数字经济注入新动能。新基建可以说就是数字经济的基础,5G、轨道交通和新能源等新型基础设施已成为全球新一轮技术革新的重点,同时,将激发更多新增需求,创造出新的繁荣业态,给行业带来新的挑战和机遇。随着中国5G建设的加快、5G应用场景的不断丰富,以及从中央到地方对新基建的高度重视和大力支持,信息技术创新和信息技术产业格局深度调整将为我国核心技术突破带来新机遇。要以新基建为抓手,利用自身优势,做好战略统筹,自主创新发展,形成核心技术发展的良好生态,为加速经济社会数字化转型和高质量发展提供强劲动力。


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